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法律保留原則在憲法和行政法中異同分析

時間:2020-03-13 來源:法制博覽 作者:鄒惠 本文字數:3423字

  摘    要: 在現代社會法律體系中,憲法和行政法占據著至關重要的地位,其中憲法是基礎性地位,行政法是調節行政管理關系的重要法律依據。法律保留原則作為一項重要的法律原則,對于法律的適用,以及調整整個社會法律體系,都具有至關重要的意義。在實踐中,要積極探索憲法和行政法中法律保留原則的價值分析,探索其應用空間和應用價值,進而構建現代法律體系,提升法律適用綜合效果。

  關鍵詞: 憲法; 行政法; 法律保留; 法理學;

  在法律適用和法律實施過程中,憲法和行政法具有重要的地位,對于整個法律體系構建都具有重要價值。在憲法和行政法實施的過程中,法律保留原則是一項重要的原則,其核心在于劃清法律適用的邊界,對于法律規定和未規定事項的適用、理解都有一個清晰的界定。法律保留原則作為一項基礎性原則,對于調整法律關系,提升憲法和行政法的適用效果,具有重要意義。在實踐中,作為相關理論研究者和司法實踐人員,在開展憲法和行政法研究的過程中,要認識到法律保留原則的真正內涵和實踐意義,探索科學的法律適用路徑,提升憲法和行政法發展的綜合水平,適應當前法治建設需求,為社會提供更優質的法律研究成果和實踐策略[1]。

  一、法律保留原則概述

  作為一項重要的法律原則,法律保留原則最早產生于十九世紀初期。法律保留原則在適用和探索方面,主要集中在行政權力方面,產生法律保留原則的主要原因在公權力實施,特別是行政執法過程中,普遍存在濫用公權力,進而侵害了社會公民的基本權力。隨著現代法律體系的發展,在憲法和行政法領域對于法律保留原則有了更清晰的認識,并進而形成了相關的理論體系。

  法律保留原則作為一項基本原則,其基本內涵在于,限制人身自由等基礎性法律,屬于專門性的立法事項,必須通過立法機關制定,不能由行政機關和實施機關制定,限制人身基本自由等基礎性法律行為必須有法律的授權,沒有法律的授權,行政執法機關不得實施以上規定的法律內容,因此,該項必須有法律明確授權的法律原則,就是法律保留原則,這項原則也被稱為特別保留,這是相對于一般性的保留而言,其重點在于規范行政權力的實施,特別是直接關系到人身自由等基礎性權力的實施?梢赃@樣講,在現代社會法律治理體系中,法律保留原則占據著十分重要的地位,對于構建現代法律格局也具有至關重要的作用。在現代社會法律體系中,法律保留原則對于整體架構都發揮著指引作用,對于提升法律實施綜合效果具有至關重要的作用。

  在憲法和政法體系中,法律保留原則也被稱為二分性,就是指執法和立法上的區分。在英美法系中,特別是在三權分立的政治結構中,這種二分性特尤其明顯。其內容主要體現在很多方面,最為明顯的就是法律事項必須按照法律法規的條目進行,所實施的行政執法和司法行為,必須有相應的法律依據。在憲法和行政法實施體系中,法律保留原則最大的意義就是限制公權力,特別是行政執法權力,進而通過法律保留原則保護社會公眾的基本權力。對于社會公眾而言,法無禁止即可為,而對于憲法和行政法機構而言,其具體要求為法無授權即禁止,這也是現代法律體系中法律保留原則的最直觀體現。

  為了更好的服務社會公眾,避免法律淪為統治者強權的工具,法律保留原則在整個世界法律體系中都占據并發揮著重要的作用,對于規范權力的運用具有積極意義,有待深入探索,特別結合憲法和行政法的實際情況,有針對性的探索法律實施原則和策略,進而構建起科學、平等、合理的現代法律治理體系。
 

法律保留原則在憲法和行政法中異同分析
 

  二、法律保留原則在憲法和行政法中的關聯性分析

  法律保留原則在憲法和行政法中,分別有著不同的表現,在具體內容上既體現一定的聯系性,同時也體現出一定的區別,深入探索法律保留原則的具體內涵,對于憲法和行政法發展都具有重要意義[2]。

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  從憲法和行政法的特點來看,法律保留原則在兩個法律當中的內涵基本上是一致的。在長期的法律發展進程中,憲法具有基礎性地位,是國家意志的體現,行政法是具體的法律實施環節,是行政機關意志的一種實施與體現。從本質內涵來看,法律保留原則就是制約公權力的實施,對于憲法和行政法兩個部門法來說,其核心在于對權力的規范運用,因此具有一定的一致性。

  (二)在法律目的上較為趨同

  在憲法和行政法律體系中,法律保留原則具有一定的趨同性,對于約束相關部門的權力目的具有一定的一致性。作為一項重要的法律原則,法律保留原則是為了限制法律的濫用而確立的一項基本法律原則,二者的最終目的都是限制公權力的實施,進而達到保護私權利的目的。從法律地位和法律作用來看,憲法居于基礎性地位,其核心在于保障權利、規范義務,行政法作為一種具體的行政性實施法律,其價值目的也在于規范整個行政法律體系,在運用法律保留原則的過程中,在兩個部門法律之間具有較強的一致性,其核心都在于規范整個法律運用體系,提升法律治理綜合效果,適應當前法律發展需求[3]。

  三、法律保留原則在憲法和行政法中的差異性分析

  從本質內涵來看,構建現代法律體系,法律保留原則占據著核心地位,正如前文論述的那樣,法律保留原則在憲法和行政法中的運用,具有一定的一致性,但是在法律適用和法律實施實踐中,二者仍然存在著一定的區別,有待深入探索,尋求科學的法律建設體系。

  (一)兩者的理論基礎不同

  憲法和行政法屬于同一個法律體系,其基礎內涵和原則具有一定一致性,基礎理論和法理基礎仍然存在一定的差異。憲法作為基礎性法律,是規范國家權力和義務的基礎性法律,其中也明確了保障私權的基本觀點,體現的是基礎的法理思想。行政法作為一種重要的部門法,是規范行政機關執法行為和公民權利的基礎性法律,通過對公權力進行制約和監督,對于構建社會治理體系具有至關重要的意義。在實踐中,法律保留原則在適用中,仍然存在著一定的差異,這種差異是由憲法和行政法的基本內涵決定的。法律保留原則在憲法和行政法中的適用,呈現出逐步分化的狀態,也是因為二者的法理基礎存在一定的差異。

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  從憲法和行政法來看,二者的具體實施和適用也存在一定的差異。其核心在于二者的法律屬性存在著一定的差異。憲法作為基本性法律,是其他法律制定的基礎和依據,規定的是基礎性的權利義務,行政法作為一項具體實施性質的法律,包括《行政處罰法》等多個具體實施性的法律,是一項基本性的法律實施文本。從憲法本身來看,法律保留原則在其中的具體體現是,法律所保護和維護的具體權利,都在憲法中得到了明確的規定,以及相關的公權力,也都在憲法中得到了明確的規定,如果在具體過程中,既無法在部門法中找到依據,也無法在憲法中找到依據,其合理性就存在一定的問題。對于行政法而言,其為具體實施性質的法律,公權力機關在適用法律的時候,必須以行政法律文本為基礎遵循,法律沒有授權的堅決予以禁止,以防止公權力的濫用。

  四、法律保留原則在憲法和行政法中的重要意義

  通過以上論述我們可以知道,法律保留原則在憲法和行政法中具有至關重要的意義。在實踐中,法律保留原則通過規定基本權利義務和行政實施的具體模式,有助于發揮法律保留原則的重要作用。對于現代社會法律治理體系而言,法律保留原則是一項基本原則,而憲法和行政法是發揮著主導性作用的重要法律,對于構建起現代社會主義法律體系也具有至關重要的意義。在實施法律過程中,合理性和合法性是基本的要求和遵循,通過在憲法和行政法中融入法律保留原則,有助于規范公權力的運用,同時能起到保障私權利的意義。在實踐中,積極探索法律保留原則的內涵和運用策略,是現代法律治理體系發展完善的重要方向。

  五、結語

  綜上所述,在整個社會法律體系中,憲法居于基礎性地位,是所有法律的指引和準則,具有基礎性的作用。行政法作為一項重要的部門法,其作用在于規范社會行政管理和行政行為,有著很強的實踐和指引作用。在構建現代社會法律治理體系中,通過融入法律保留原則,提升法律適用的科學性和準確性,有助于構建現代社會法律治理體系,提升法律建設綜合效果。作為法律工作者和法學理論研究者,在探索憲法和行政法發展的過程中,要積極探索法律保留原則的意義和內涵,構建起科學的法律適用體系,提升法律建設綜合水平,適應當前憲法和行政法律體系發展需求,為法治中國建設貢獻力量。

  參考文獻

  [1]劉彤.法律保留原則在憲法和行政法中的分析[J].法制博覽,2019(25):221-222.
  [2] 馬婷婷.憲法與行政法中的法律保留原則探討[J].區域治理,2018(14):236.
  [3]王默.憲法與行政法中的法律保留原則探討[J].山西青年,2017(14):106.

    鄒惠.憲法與行政法中的法律保留原則探析[J].法制博覽,2020(01):135-136.
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